《丽水市林业局关于印发包容审慎监管执法“四张清单”的通知》，现就有关政策解读如下：

一、“四张清单”出台的背景和过程

根据丽水市综合行政执法指导办公室和丽水市司法局《关于印发<关于进一步健全完善行政执法自由裁量权基准制度的通知><关于推行包容审慎监管行政处罚四张清单制度的通知>的通知》（丽综法办〔2023〕26号）要求，对涉及林业领域的行政处罚事项进行梳理，并编制包容审慎监管执法“四张清单”。根据《浙江省林业局关于印发<浙江省林业行政处罚裁量基准>的通知》(浙林防〔2023〕23号)和《浙江省林业领域轻微违法行为不予行政处罚清单》浙林防〔2022〕58号文件精神，并结合我市林业实际制定《“四张清单”》（征求意见稿）。成稿后，于8月2日至9月2日向全社会公开征求意见30天，充分论证，确保各项内容合法合规、合理合用，30天内没有收到修改建议和意见。

二、“四张清单”主要涉及的法律法规

主要涉及《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规和《浙江省林业局关于印发<浙江省林业行政处罚裁量基准>的通知》(浙林防〔2023〕23号)、《浙江省林业领域轻微违法行为不予行政处罚清单》（浙林防〔2022〕58号）等政策文件。

三、“四张清单”的框架和基本内容

“四张清单”主要包含四部分内容：《不予行政处罚事项清单》（试行）；《从轻行政处罚事项清单》（试行）；《减轻行政处罚事项清单》（试行）；《免予行政强制措施事项清单》（试行）。

四、“四张清单”重要关键词的诠释

（一）不予行政处罚事项清单

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的；应当纳入不予行政处罚事项清单。法律另有规定的除外。

（二）从轻行政处罚事项清单

对如实陈述违法行为、主动减轻违法行为危害后果、配合行政机关查处违法行为有立功表现等情形的违法行为，应当纳入从轻处罚事项清单。

（三）减轻行政处罚事项清单

受他人胁迫或者诱骗、及时中止违法行为、配合行政机关查处违法行为有重大立功表现、主动消除违法行为危害后果等情形的违法行为，应纳入减轻处罚事项清单。

（四）免予行政强制措施事项清单

对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，及时纠正没有造成危害后果的，采用非强制手段可以达到行政管理目的，应纳入免予行政强制措施事项清单。

五、其他说明

（一）“四张清单”若与法律、法规、规章或者上级各行政执法部门规定不一致的，以法律、法规、规章和上级各行政执法部门的规定为准，予以更新调整。

（二）“四张清单”中未列明的违法行为，按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和各行政执法领域法律法规及规章，规范行使自由裁量权，判定处罚、强制裁量情形。

丽水市林业局

2023年9月28日

原文链接：http://lyj.lishui.gov.cn/art/2023/9/28/art_1229658202_3499.html