根据市委统一部署，2024年11月8日-12月31日，市委第二巡察组对中共丽水市林业局、钱江源-百山祖国家公园百山祖管理局党组进行了巡察。2025年1月24日，市委第二巡察组向中共丽水市林业局、钱江源-百山祖国家公园百山祖管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
中共丽水市林业局、钱江源-百山祖国家公园百山祖管理局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的政治自觉正视问题，切实做好整改工作。一是统一思想认识，以坚决态度抓整改。局党组深入学习领悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深刻认识到巡察是一次全面的“政治体检”，整改工作更是一次严肃的“政治考验”，以坚定的整改决心照单全收问题。巡察开展以来，党组书记先后7次主持召开党组会议研究推进巡察整改工作，党组成员和各处室（局属单位）主要负责人主动担责，增强做好巡察整改工作自觉性和紧迫性。二是强化责任担当，以坚定目标抓整改。第一时间成立巡察整改工作领导小组，主要领导任组长、党组成员任副组长，各处室、下属单位负责人为成员，形成责任落实链条，抽调精干力量组建综合协调组、整改推进组、监督检查组，协调、督促、研究整改过程中的重大问题。制定印发整改方案，形成问题、任务、责任、时间四张清单，制定108条整改措施，逐条反复研究，逐一明确责任，确保所有问题整改零遗漏、全覆盖。三是对标最严要求，以坚实举措抓整改。局党组全力抓好整改工作全流程闭环管理，党组书记统筹所有问题整改并带头领办6项具体问题，每周听取整改进展情况汇报，班子成员始终坚持以上率下、主动协调解决整改中的难点问题，各处室、单位立足职责，对照整改措施逐一过堂、对账销号，做到件件有着落、事事有交待。
在巡察整改工作中，给予诫勉9人次，责令检查6人次，谈话教育54人次，建立完善制度37项，清退款项1.73万元。
一、关于“推动林业高质量发展还有差距”问题的整改情况
（一）着眼发展提高规划编制和实施质量。一是积极与省林业局、市发改委对接，谋划推进丽水市林业发展“十五五”规划编制工作，充分发挥市林业局的主导作用，开展规前专题培训2期，建立月调度机制，对在建的7个10亿级重点项目实行跟踪管理，赴基层现场办公、项目指导11次。二是开展国家公园8个专项规划中期评估，通过专项债、生态补偿、创建专项资金等渠道，累计投入资金41亿余元，规划实施进度均突破50%。三是动态调整项目库，深挖生态保护修复、林草特色产业、国家公园建设等重点领域项目，储备亿元级项目6个、十亿级14个、百亿级2个。
（二）精雕细琢助推美丽大花园品质提升。一是印发《丽水市美丽林相提升工程规划(2025-2030)》，坚持科学绿化，通过人工造林、抚育提质、补植更新等措施提高森林质量，完成景宁天空之城、云和霞晓桥村、缙云大集村等重要景观区域的林相改造工作。二是指导督促各县（市、区）加快森林质量提升工程施工进度，2025年森林质量提升完成35.06万亩，完成率97%。三是全面完成2024年度容器苗培育任务86.1万株，已全部分配下达，2025年度78万株容器苗培育任务正常推进。
（三）聚力突破持续推进集体林权制度改革。一是结合丽水跨越式高质量发展三年突破行动“重点事”部署，制定下发《林业产业高质量发展年度攻坚任务细化清单》，建立清单调度机制跟进管理。二是指导各县（市、区）谋划形成“一县一特色”林改内容，部署推进“一股份两平台”建设，建成村级林业股份合作社67家、县级收储平台9家、市级交易平台1家，培育新型林业经营主体59家,成功争取丽水列入全省林权交易平台试点，云和、景宁列入集体公益林保护利用综合改革省级林改试点，青田列入共享林事服务中心省级林改试点。三是以国储林、专项债、中央油茶奖补等项目为牵引全力推进林地流转，截至目前，累计完成林地流转19万亩。
二、关于“林业生态资源保护管理不够到位”问题的整改情况
（一）大力推进森林防护监测体系建设。一是指导各地积极与生态环境、气象、水利等部门协调合作，目前20个自然保护地建成生物多样性样地监测164个，布设红外相机以及气象、水文、空气质量监测站等监测设施，建立了九龙湿地大数据中心综合管控平台、缙云仙都监控监测及智慧景区系统。二是完善制定19个自然保护地公园景区管理、安全生产等内部管理制度共51个。三是将“森林智眼”与应急部门森林卫士、自然资源部门“耕地智保”高位监控共建共享，遂昌、庆元分别新增共享“森林智眼”视频监控160个、93个点位，完成率100%。
（二）全面加强生物多样性保护。一是与中国科学院植物研究所等高等科研院所签订百山祖园区科研项目合同，完成景宁片区本底调查方案编制，并于4月份启动了真菌类、高等植物等生物多样性调查与研究工作。二是强化3个国家级监测站、6个省级监测站监测工作，平均日报率均达95%以上。将野生动物保护工作纳入“141”基层治理体系，创新建立“护林员+网格员+志愿人员”的三员巡护体系，形成“政府主导、部门协同、社会共治”的长效管控机制。三是部署开展“清风行动”“张网捕鸟”专项治理行动，开展联合执法行动197次，并大力加强野生动植物保护宣传。
（三）科学有序推进松材线虫病防治。一是召开全市松材线虫病防治工作推进专题会等，相关县（市）针对除治质量和绩效不高等问题上报整改方案。印发枯死松树清理除治和监理合同模板，进一步规范合同管理。二是松材线虫病集中处置期间，开展分组指导、县（市、区）互查，防治质量显著提升，10个疫点乡镇达到省林业局要求拔除疫点。三是开展5轮市级质量进度抽检，整体合格率从第一轮的53.88％提升到第五轮的95.04%。联合综合执法、公安、市场监管开展全市疫木违法专项行动900余次，有效切断疫情传播途径。
（四）压紧压实森林防火责任。一是开展林业系统安全生产和自然灾害清明期间隐患排查整治专项行动，全市累计排查风险隐患137处并已全部完成整改，护林员在岗在位情况和防火物资储备情况良好，疫木焚烧量同比下降68.2％。二是2025年高风险火灾治理项目可行性研究究获市发改委批复并上报国家发改委，年底前新建森林消防水箱280个、蓄水桶1540个。三是“319”期间全市发放森林防火宣传手册11.5万余份，张贴禁火通告1.9万余份，同时加强与应急、气象部门在值班值守、分析研判等方面合作。
三、关于“林业富民政策贯彻落实不到位”问题的整改情况
（一）大力发展林业产业，提升林业产值。一是落实丽水跨越式高质量发展三年突破行动“重点事”部署，分解形成年度攻坚任务清单，建立“一月一调度”工作机制，市县合力共推林业产业发展。二季度全市林业行业总产值283.1亿元，同比增长11.2%。二是发布《丽水林业推动“以竹代塑”发展实施方案》，国际竹藤中心、丽水市人民政府签订以竹代塑全产业链高质量发展合作协议。遂昌竹产业共富园区项目进度达90%，庆元、龙泉成功争取到2025年度“以竹代塑”专项债项目。三是高标准推进中央油茶奖补项目实施，建成油茶高效基地4.5万亩，意向培育2家油茶省级龙头企业。积极开展林业招商引资，制定林业各产业链重点招引企业图谱，成功签约亿元以上林业产业重大项目7个，总投资39.44亿元。
（二）大力促进农民增收致富，壮大村集体经济。一是将林下经济种植类基地纳入《丽水市中医药大健康产业发展三年行动方案（2023-2025）》政策激励补助范围，今年全市规划落实“千村万元”林下经济增收帮扶村63个，完成基地建设面积1.8万亩。二是龙泉、庆元、景宁保护中心分别组建地役权改革问题协调工作小组，制定“山林权属落界、山林纠纷遗留问题调解、地役权补偿资金发放等工作方案，全力提升落界确权完成率、补偿金发放到户率。三是以项目为牵引，推行股份合作为主导的林地流转模式，今年以来，全市已流转林地19万亩，完成中央油茶项目4.5万亩、退化林修复9.12万亩、“千村万元”林下经济增收项目1.8万亩，带动“租金+薪金”增收6000万元。
（三）大力推进林业碳汇开发交易，促进生态价值转换。一是“一起碳中和”小程序成功助力2025年省、市“两会”，丽水2025新时代浙江青年企业家高质量发展大会、丽水马拉松等成为低（零）碳会议（活动）。今年上半年完成608笔碳汇交易，总计抵消碳排放1655吨。二是编制《“一起碳中和”小程序进机关、进会议、进活动、进景区、进企业“五进”活动方案》《丽水市特色生态产品目录（第一批）》，制定《丽水市森林生态产品认证管理办法》，明确以“自我申明+‘天眼守望’数字初审+专家委员会终审”的方式开展丽水市森林生态产品认定体系建设。三是参与拍摄《浙里“碳”路》宣传片，在全国生态产品认证培训会上介绍丽水市森林生态产品认证体系建设试点与示范项目进展和经验。
四、关于“党组织建设有待加强”问题的整改情况
（一）抓实“三重一大”制度落地见效。一是下属单位对集体研究制度进行重新修订完善，认真贯彻局党组议事规则，明确集体研究事项的范围、决策程序等。二是成立局“三重一大”制度检查小组，常态对下属单位“三重一大”制度执行情况进行检查指导，每月提醒征集需局党组研究事项，每年开展两次以上指检查导，确保制度执行刚性。
（二）强化党风廉政建设纵深推进。一是组织开展集中廉政谈话、“政治家访”、年轻公职人员专项谈心谈话等活动，实现领导班子成员、处室单位负责人、普通干部全覆盖。二是部署开展处室（单位）岗位廉政风险排查，重点关注项目、审批、“两防”等要素和资金密集领域情况，加强预防和提醒。三是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展廉政专题学习研讨，举办专题读书班1期、警示教育会2场，按季度召开党风廉政例会，常态开展党风廉政工作抽查检查。
（三）压实党建工作责任落实落细。一是健全完善支部结对帮带、支部工作提示单等做法，建立班子成员、直属机关党委委员联系结对支部制度，加强针对性指导。二是将局直属机关党委作为独立处室单独挂牌，配备党务专职干部，进一步增强党建工作力量。三是加强对“两新”党支部主题党日开展情况、学习教育情况的检查指导，及时指出问题并督促整改到位。
五、关于“财经制度执行不严”问题的整改情况
（一）认真落实专款专用要求。一是对科研项目经费支出认真复盘分析，对各项目承担单位发送科研项目工作提示函，明确经费规范使用要求，并执行科研项目季度进度报送制度，加强监督管理。二是华东药用植物园科管中心修订完善《科技项目管理办法》，补充图书、论文出版费报销条款细则。三是加强财务政策学习，加强与财政部门对接，明确各专项经费可列支范围，严格按照专项经费规定用途使用资金，严把财务支出审核关、审批关。
（二）严格工会和党员活动经费使用。一是对2018年以来白云山生态林场开展的党员活动、工会活动经费支出进行认真细致的复盘分析，退回违规领取的差旅补贴。二是白云山生态林场召开“学制度强执行促规范”主题党日活动，学习《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》以及党费支出管理相关规定，提高干部思想认识。三是局办公室、财务室负责人主动到林场上门座谈，对工会和党员活动经费使用等政策进行辅导培训和监督检查，要求今后严格按规定组织工会和支部活动。
（三）规范单位资产和食堂管理。一是市林业局、资源管理总站、白云山生态林场、植物园科管中心、开发区生态林业发展中心对超编配置、闲置资产进行复盘分析、分类处置。二是举一反三开展资产盘点，对已达到使用年限且无法正常使用的62件资产进行报废处置，未达到使用年限且闲置的6件资产进行上架“公务仓”处置。三是市林业局、开发区生态林业发展中心、白云山生态林场均建立健全食堂财务、采购等相关制度，明确食堂管理责任人，分别以公开招标、询价等方式确定食堂食材配送公司。
六、关于“项目管理存在较大廉政风险”问题的整改情况
（一）严格项目招投标管理。一是对自然资源信息监管平台(一期)、真菌纪录片项目招投标过程进行复盘分析，正视前期研究不够充分、专业门槛偏高等问题，健全完善内部管理机制，加强逐级审核，从源头上降低风险。二是邀请市公共资源交易中心高级工程师开展《建设工程和政府采购“招投标”培训》，局机关各处室、局属各单位70余人参加培训，提高干部规范招投标的意识和能力。
（二）不断提高项目建设质效。一是加强沟通对接和推介，省林业局将《百山祖》纪录片播出列入全年宣传工作计划，市委宣传部推荐该片参加2025年“可爱的中国”国际传播活动。3月该片在凤凰卫视欧洲、美洲、香港、中文四台同时播出。二是对宣传联动处5个在建项目制定任务进度表，加强项目跟踪管理，确保项目按计划完成。三是以林业“十五五”规划等为重点，及时与省林业局、发改、财政等部门对接沟通，防止出现与省平台重复建设情况。
（三）加强对下属单位的项目监管。一是成立局项目监督工作领导小组，建立下属单位项目建设季度汇报制度，组织开展项目检查指导，实行项目全过程管理。二是制定完善《基建项目管理制度》《采购管理办法》等制度，下属单位按需成立招投标小组、标后管理小组、政府采购小组，综合采用公开招标、轮换选择招标代理机构、合理设置入门槛等举措，达到充分竞争、择优中标的效果。三是开展项目建设管理培训，邀请公共资源交易中心高级工程师开展《建设工程和政府采购“招投标”培训》，进一步增强干部规范意识和项目操作能力。
七、关于“选人用人还有短板”问题的整改情况
（一）严格执行党组议事制度。坚持立行立改，党组研究人事议题等重大事项，严格执行党组书记末位表态、党组成员表态、列席人员征求意见制度，并采用“票决”等形式进一步规范党组工作程序。结合工作实际，对《党组工作规则》等制度进行修订完善，并认真学习、坚决执行到位。
（二）加强国家公园“三员管护”人员录用管理。对国家公园龙泉、庆元、景宁保护中心的“三员管护”队伍进行排查，摸清底数、建立台账，对部分“三员管护”人员入职以来的履职情况进行考核鉴定。对《百山祖国家公园“三员管护”制度（试行）》进行修改完善，进一步明确招聘录用、退出、解聘等规定。
（三）严格干部兼职审批。对全局科级及以下干部的兼职情况进行再次调查摸底，全面掌握面上兼职情况。以“工作提示单”形式明确兼职要求和兼职审批流程，组织对下属单位开展干部兼职情况检查和政策宣传。
八、关于“意识形态责任制落实不到位”问题的整改情况
（一）全面加强思想理论武装。制定2025年度理论学习中心组学习计划，认真落实每月一次专题学习、每季度一次交流研讨的要求。将意识形态工作与业务工作同谋划同部署同落实，按季度召开意识形态工作例会，听取班子成员、处室（单位）负责人履行“一岗双责”情况汇报。
（二）层层压实意识形态责任。认真履行意识形态工作党组书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”，以任务清单形式明确意识形态年度工作重点，进一步传导压力、落实责任。加强对下属单位意识形态工作检查的规范性，重点关注责任落实、风险防控、形势分析、网络意识形态安全等领域，对检查发现的问题及时督促整改到位。
（三）增强网络安全防护能力。成立网站安全工作领导小组，制定网站安全应急处置预案。注销“百山祖国家公园网站”，新建国家公园专栏，完成网站整合。主动配合市委网信办、市公安局、市数据局开展网站安全排查，今年以来反馈的7项任务均在规定时间内完成整改。启动局网络数据安全运维服务采购，将单位网站系统开发、技术运维和网络数据安全服务分开管理。
九、关于“上轮市委巡察以来仍然存在问题”问题的整改情况
一是落实巡察整改责任，层层传导压力，局党组多次专题听取巡察整改进展情况汇报，党组书记就推动全面整改、深入整改提出具体要求。召开巡察整改专题民主生活会，党组成员严肃批评检视，深挖思想根源。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，先后开展专题学习研讨、廉政谈话、岗位廉政风险排查、警示教育会等，进一步营造担当有为、干净干事的良好氛围。三是分条线组织各类专业业务知识培训，提高干部风险防范意识和业务能力水平。加强对下属单位的日常监督和专项检查，始终保持廉政高压态势，防止问题反弹回潮。
下一步，局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真做好巡察“后半篇文章”，持续抓好巡察反馈意见的整改落实。一是落实全面从严治党，构建风清气正政治生态。全面践行新时代党的建设总要求，持续深化落实中央八项规定精神，加强党的创新理论武装，严肃党内政治生活，持续深化纠治“四风”，不断推进全面从严治党向纵深发展。二是持续强化巡察整改，坚决防止问题反弹回潮。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，持续推动巡察整改与日常监督有效衔接，做到问题整改一个、销号一个，确保巡察整改工作不打折扣、不走过场。举一反三、标本兼治，不定期开展“回头看”，压紧压实责任链条。三是注重巡察成果转化，推动林业事业长远发展。坚持边整改边总结边提升，推动巡察整改的创新实践成果上升为制度、固化为机制，切实做到用制度管人管事。将巡察整改成果运用到林业高质量发展和高水平保护的各方面、全过程，推动林业工作再上新台阶，为打造“绿色发展标杆地、秀山丽水活力城”贡献更多林业担当、林业元素、林业力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-2162613；邮政信箱：浙江省丽水市莲都区括苍路158号丽水市林业局；电子邮箱：lsly2021@126.com。
中共丽水市林业局、钱江源-百山祖国家公园百山祖管理局党组
2025年8月26日