浙江省林业局简报
第12期
林长制工作专辑 9
浙江省林业局办公室 2022年3月23日
【编者按】今年以来，省总林长、省委书记袁家军，省总林长、省长王浩，省副总林长、常务副省长陈金彪等领导同志先后对我省松材线虫病疫情防控工作作出重要指示批示，要求加强领导、压实责任、持续发力、科学施治，坚决打好松材线虫病疫情防控攻坚战。各地各部门迅速贯彻落实重要指示批示精神，抢抓疫情除治有利时机，创新疫木除治工作举措，有序推进松材线虫病疫情防控工作。现将省林业局及杭州等地贯彻落实情况予以刊发，供各地学习借鉴。
l 省林业局迅速贯彻落实重要批示精神
l 杭州市认真贯彻重要批示精神 扎实推进疫情除治
l 宁波市治监结合 构建松材线虫病防控体系
l 温州市数字赋能 精准推进松材线虫病防治
l 湖州市致力疫情防控 不负绿水青山
l 绍兴市压实防控主体责任 开展科学防治
l 金华市闻令而动 全力投入松材线虫病疫情防控
l 衢州市以“五干”全力打造浙西生态林业“重要窗口”
l 台州市以“四关三到位”确保疫木除治质量
l 丽水市强力推进松材线虫病除治工作
省林业局迅速贯彻落实重要批示精神
省林业局迅速行动，全面部署松材线虫病疫情防控工作，坚决打赢松材线虫病疫情防控攻坚战。
一、迅速学习部署
省林业局党组专题传达学习省领导重要指示批示精神，强调要不断加强领导、压实责任、持续发力、科学施治，高质量、高水平开展松材线虫病疫情防控工作。省级组建4支质量抽检队伍，深入70个疫区12317个点位开展9轮次松材线虫病疫情防控质量大抽检，发现并整改完成各类除治质量问题2939个。
二、加强督查指导
省林业局组织召开全省松材线虫病疫情防控推进视频会议，强调新冠肺炎疫情和松材线虫病防控工作两手抓、两不误。局长胡侠等局领导分别带领7个工作组，赴全省各地开展“三服务”指导工作，深入除治山场及定点疫木处理企业，检查疫木清理、监管、安全处理情况，推进相关县市加大防治力度。
三、严控进度质量
全省各地进一步统一思想认识，抢时间、抓进度，以更大决心、更实举措、更大力度，确保松材线虫病疫情防控攻坚战年度防控任务保质保量完成。截至3月21日10时，全省已完成除治面积593万亩，占年度除治计划的84.42%；清理枯死树397万株，占年度除治计划的102%。
四、强化数字赋能
全省使用“数字森防”和手机APP的平台管理员达940人，手机APP在线注册人员8482人，共上传除治数据3130余万条、除治图片影像等870余万张，为“数字森防”大脑建设，迭代升级数字化改革体系构架，推动松材线虫病疫情防控制度重构、流程再造、系统重塑，奠定精准防控的基础。
全省松材线虫病除治任务完成情况
(截至3月21日10时)
杭州市认真贯彻重要批示精神
扎实推进疫情防治
杭州市全力抓好疫情防控工作。3月4日，杭州市召开全市松材线虫病防治推进会，要求各地为亚运保驾护航。杭州市副市长刘嫔珺，淳安县委常委、常务副县长卜利斌，临安区副区长罗爱芬，桐庐县人大常委会副主任申屠增标先后赴联系点实地调研督导松材线虫病防治工作。
一、迅速行动、整改问题
将各地疫木除治情况周报改为日报，加强疫情除治、疫木监管形势研判，及时掌握各地除治情况。全市针对省级第一轮抽检发现的问题，认真开展自查自纠，落实县级自查、市级复查，确保县级自查覆盖所有疫情小班，市级复查覆盖所有疫情发生乡镇。
二、保质保量、加快进度
围绕3月底全面完成病枯死松木集中清理的目标，抓住有利天气，倒排任务、挂图作战，集中人力、物力、财力，压实各方责任，尤其是清理进度较慢的乡镇抢抓时间节点，全力推进除治。
三、检疫执法、强化监管
开展专项疫木检疫执法检查，针对农户房前屋后、涉松企业、疫木定点处理企业开展全面排查，重点排查私藏疫木、违法收购、调运、使用松木情况及疫木定点加工企业违规加工板材行为，防止疫木流失造成疫情人为扩散。【杭州市林水局】
宁波市治监结合 构建松材线虫病防控体系
宁波高度重视松材线虫病除治工作，副市长华伟对落实省总林长、副总林长重要指示批示精神提出要求，强调要督促各地“落地上图”，清单化推进。
一、构建多维度监测预报体系，摸清疫情底数
建立完善市、县、乡、村四级测报网络，组建以护林员为主体、购买服务为补充的基层监测队伍，形成覆盖全面、调查准确、上报及时的疫情监测网络体系。开展基于无人机高光谱遥感技术的松材线虫病疫情遥感监测技术研究，加快建立“卫星遥感+无人机+护林员”一体化、点线面相结合的灾害监测网络。
二、构建多层级的除治监督体系，保障防治质量
在各地自查的基础上，采取市森防站随机抽查、各区（县、市）交叉互查、第三方重点抽查的方式，狠抓山场疫木清理质量监管。着重强化对现运营的疫木定点加工企业的源头管理，规范疫木利用，最大限度减少疫木流失，降低疫情扩散风险，提高松材线虫病防治质量。
三、构建多渠道的预防保护体系，维护松林健康
规划“十四五”全市重点松林保护区61个，松林面积33万亩，科学实施以“高质量清理除治+全覆盖免疫预防”为组合拳的健康松林保护工程，结合开展纯松林阔叶化林相改造、生物天敌防治等方式，逐步提升森林生态系统稳定性和生物多样性。【宁波市林业局】
温州市数字赋能 精准推进松材线虫病防治
温州市副市长李无文主持召开全市松材线虫病防治工作推进会，提出落实好“按时保质、疫木清零”“常态清理、闭环管理”“数字赋能、提高标准”“健康森林、古松大树”“督导督办、监管监理”“齐抓共管、密切配合”六大任务和措施，依托“数字森防”平台，通过数字赋能，确保实现今年的松材线虫病除治工作精准化、精细化、精确化，全面提升防治效能。
一、“三转变”压实防治变革基础
转变思想，充分认识推进“数字森防”的重要意义。转变要求，认真落实每一项任务要求，确保每一株清理疫木落地上图。转变方法，借助“数字森防”平台，提升林业主管部门自身的调度水平和监管效能。
二、“三联动”确保技能培训到位
成立温州市“数字森防”工作群，及时解答疑惑，交流经验。市级组建防治指导服务小组，制作教学视频和指南，督促各地提升数字化应用和管理水平。乐清、瑞安、永嘉、文成、平阳和苍南等县（市）针对重点乡镇组织培训会，泰顺、鹿城等县（区）将防治工作推进会和技术培训会相结合，由点到面推动应用。
三、“三创新”助力“数字森防”落地
安排专人逐个排查各地落地上图情况，每天对除治进度和日除治量数据深入分析。2022年重点监管20个疫情最严重的镇街（林场），每周通报除治进度。市林业局联合市检察院创新性推行“林长+检察长”监督机制，重点监督任务重、进度慢的镇街（林场），由县级检察院和林业主管部门共同监督、联合督导。【温州市林业局】
湖州市致力疫情防控 不负绿水青山
3月2日，湖州市副市长吴智勇主持召开松材线虫病除治工作推进会，要求全面推进松材线虫病防治工作部署；长兴县委书记石一婷就松材线虫病防治等重点任务推进落实作出批示。
一、聚焦“四个紧字”
紧咬目标路径这个中心，明确“三年实现基本无疫情，五年全域拔点清零”的总体目标；紧抓责任落实这个重点，将松材线虫病疫情防控工作纳入政府、林业部门“双线”目标责任制考核体系；紧盯除治质量这个关键，狠抓除治质量，在除治、运输环节做到“三严禁一必须”；紧扣数字赋能这个手段，依托林业数字化改革成果，在基层林业干部和疫木除治队伍中广泛普及“数字森防”手机APP的安装和应用。
二、强化“四个保障”
强化资金保障，保障范围从疫木清理扩大到疫情预防、疫源监测、除治监理所有环节，全方位、多层次保障松材线虫病防治工作；强化资源保障，成立市级工作专班，加强全市森防机构、乡镇队伍和专业队建设；强化技术保障，建立天空地一体化综合防控机制，推动无人机全域普查监理，实现疫情“落地上图”；强化机制创新，全面推动疫木清理闭环管理，督查问题闭环销号，防治资金闭环运作等机制创新，加速推进防治工作社会化、市场化、专业化。【湖州市林业局】
绍兴市压实防控主体责任 开展科学防治
绍兴市委常委、常务副市长陶关锋批示要求：各区、县（市）政府抓好省总林长、副总林长重要批示精神的落实，特别是在考核规划、资金保障、机制创新、技术支撑等方面力争有更扎实有效的措施。新昌县委常委、副县长吕田批示要求：松材线虫病防治工作要与林长制实施有效结合，进一步压实防治责任。
一、高位推动压责任
由市、县两级防控工作指挥部统一协调部署防控任务，细化目标并制定五年攻坚行动方案和年度防治方案，全力保障防控工作有序开展。
二、全面除治保进度
市重大林业有害生物防控工作指挥部办公室在除治期间实行每日亮晒、每周汇总、每月通报制度，及时将全市除治进展情况通报至各区、县（市）政府，督促各地抢抓进度，全力打好疫木除治攻坚战。
三、强化监管提质量
通过第三方技术单位实施秋季疫情普查，采用卫星遥感和无人机监测等技术，通过人工核查后将疫情普查结果“落地上图”，进一步提高普查的时效性和精准度。
四、数字引领促改革
松材线虫病的疫情普查、疫木清理、监理验收、打孔注药等过程通过“数字森防”平台上传，实现全程监管、闭环管理。【绍兴市林业局】
金华市闻令而动
全力投入松材线虫病疫情防控
金华市委书记、市总林长签发全省首个市级总林长令，要求切实扛起森林灾害防控责任，推动松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，全力打好防治攻坚战。金华各地“闻令而动”，克服阴雨天气等不利因素影响，抢抓松材线虫病除治有利时机，不断推进除治进度，提升除治质量。
一、抓监督，抓质量
市林业局坚决贯彻落实总林长令部署要求，组织人员分组对各县(市、区)开展松材线虫病除治质量核查，对核查质量较差的县(市、区)进行通报。
二、抢时间，抢机遇
兰溪市按照“巧干雨天、抢干晴天、见缝插针”的方针，科学安排除治计划，晴天组织除治队伍上山开展病死树采伐清理，雨天在确保安全的前提下，组织人手上山清理枝丫，晴雨交加，除治不止。
三、保工期，保进度
浦江县充分发挥考核“指挥棒”作用，对中标而未开工的单位负责人分别进行了约谈并签订责任书，要求克服天气及节后招工难等不利因素，积极开展疫木除治工作，确保除治进度。
四、固底板，锻长板
永康市积极开展打孔注药工作，实现了山场作业管理、注药设备、信息采集登记等三创新。特别是通过手机端对二维码标牌扫码定位，即可自动上传每株施药松树的GPS定位坐标、树干胸径、注药支数等登记信息，为后续跟踪监督建立科学准确的数据库。【金华市林业局】
衢州市以“五干”为抓手
全力打造浙西生态林业“重要窗口”
衢州市围绕实现疫点乡镇、发生面积和枯死株数数量大幅下降“三目标”，制定了“五干”实施细则。
一、三“战”齐发，推动除治工作系统化升级
一是打好疫情防控“保卫战”。将钱江源等自然保护地列为“重点预防区”，开展全年预防；二是打好疫情防控“歼灭战”。对2021年除治不力的疫点乡镇，实行挂牌督办；三是打好疫情防控“阻击战”。通过举报监督等方式，抓实疫木及制品溯源追查。
二、精“智”除治，推动除治工作数字化转型
充分发挥“数字森防”平台优势，通过“护林员+第三方+无人机+”监测技术，补齐动态监管短板，夯实秋季普查数据，以数字赋能推动枯死松树全年监控。
三、闭环管控，推动除治工作科学化改进
一是压实监督环节。清理、堆放、运输、处置全程监管；二是夯实山场环节。枝杆同时下山，监理同频到岗，属地同步履责，督查同期到位；三是抓实上图环节。调查、砍伐、运输和处置全程定位，同步上传现场照片。
四、动态清零，推动除治工作常态化开展
“集中清理”阶段，做到山上清除干净，山下清理干净，企业处置干净；“常年清理”阶段，做到动态监控、全年清理、长效防控；“即现即清”阶段，做到发现一株、清理一株、除害一株。
五、三色治理，推动除治工作有序化提升
将全市103个乡镇（街道）按照重点疫情乡镇、一般疫情乡镇和无疫情乡镇，分别标注为红、黄、绿三种颜色，实行“三色治理”。红色区块实行“清除疫木+打药治虫”，黄色区块全面落实“疫木清理”，绿色区块实施“打孔注药”防控。【衢州市林业局】
台州市以“四关三到位”确保疫木除治质量
台州市组织召开全市松材线虫病除治工作推进会，传达精神、压实责任，要求各地要严把“四关”，做到“三个到位”，确保完成年度任务。天台县委书记杨玲玲，临海市副市长阮顺富，三门县县长陈晨，玉环市委常委李伟文，黄岩区副区长夏曦先后就调研松材线虫病除治工作作出批示。
一、严把“四关”
一是严把质量关，质量不合格等于工作白做；二是严把时间关，严格按照时间表推进工作，务必要在3月底前完成任务；三是严把上图关，对于困难的问题不能漏报、不能虚报；四是严把督查关，各地要加强督查指导，对除治进度慢的乡镇要加强督导，落实主体责任。
二、落实“三个到位”
一是资金到位，要积极争取除治资金，以保障各项工作顺利开展；二是人员到位，要积极招兵买马，充实队伍力量；三是责任到位，松材线虫病工作遵循属地管理原则，乡镇（街道）是除治工作的中坚力量，要积极调动他们的主动性和责任感，把除治工作落到实处，贯彻到底。【台州市林业局】
丽水市强力推进松材线虫病除治工作
丽水市坚持问题导向、目标导向、结果导向，善始善终、善作善成，防治工作局面持续向好。
一、高位推动
丽水市代市长吴舜泽率队赴松阳县开展松材线虫病防治工作调研，市委副书记郎文荣带队赴青田等地调研指导。青田县副县长杨军伟督查松材线虫病防治工作时要求：各乡镇要提高认识，正视不足，加快山场枯死木清理进度，提高清理质量，注意施工安全。松阳县县长梁海刚实地调研松材线虫除治进度。
二、压实责任
遂昌县人民政府与遂昌县各乡镇街道负责人签订《松材线虫病防治目标管理（2022年度）责任书》，明确规定县政府将每年对目标任务完成与履责情况进行检查考核，对在松材线虫病防控工作中组织有力、取得显著成绩的，给予通报表扬；措施不到位、未完成总体目标的，给予通报批评；造成严重后果的，依据相关规定追究有关人员的责任。
三、严格监管
市林业局成立5个督察组分赴9个县（市、区）调研松材线虫病防治工作，督促各县（市、区）保质保量、加快速度完成防治工作。松阳县“ 两办”督查室、县纪委组织松材线虫病除治专项督查专班对全县除治任务重、进度慢的11个乡镇街道进行重点督查，倒排时间节点，确保任务完成。
四、创新举措
景宁县采用“室内讲解+实地操作”的方式对防控队员使用“数字森防”APP进行培训，详细讲解砍伐、销毁及注干的操作步骤。【丽水市林业局】